Sybase数据库在税务部门的成功应用方案

核心提示：一、国内税收征管现状作为一国税收制度的重要组成部分，税收征管具有非常重要的地位，Sybase数据库在税务部门的成功应用方案，它需要鉴定潜在纳税义务人、核定其应纳税额并及时足额征收入库，为了确保税收征管的顺利进行，如分布式计算环境DCE（Distributed Computing Environment）框架，ASE通过

一、国内税收征管现状

作为一国税收制度的重要组成部分，税收征管具有非常重要的地位，它需要鉴定潜在纳税义务人、核定其应纳税额并及时足额征收入库。为了确保税收征管的顺利进行，税务部门就必须改进自身的组织工作和改善对纳税人的服务。在上述方面，中国的税收征管走过了一段不平凡的道路。长期以来，国内的税收征管主要采用手工的模式，即使配备了计算机也多用于简单的数据录入，致使中国的税收征管并不尽如人意，具体表现在：

（1）征管难度大。税务的征收、税种的确定及征管稽核大都依靠手工完成，税源堵漏工作量大。

（2）税收成本高。税收的征收同样会产生成本，它包括征收成本和纳税成本。由于缺乏电子化的税收征收程序，所以就造成了大量的人为成本，主要表现在人员手工活动过程中产生的成本。而且，烦琐的纳税程序无形中增加了纳税人的成本，包括时间成本和精力成本，因此严重影响了纳税人的自觉性。

1994年的税制改革为中国的税收征收管理带来了巨大的契机，因为税收征管是在既定税制结构条件下的税收政策的具体施行。我国实行了国税、地税两套税收体系，税种及征收范围都有了较大的变化。为了保证税制改革的目标圆满达成，税务部门的征管模式就需要实施相应的转变。采用完全电子化的税收征管系统。但当前中国的税收电子化状况却不容乐观。以国税系统为例，它的系统覆盖面大，应用环境比较复杂，网络稳定性要求高，但其网络构建起步较晚，员工素质急待提高。而且征管工作的复杂性也是实施电子化所面临的严峻挑战之一。

二、中国税收征管信息系统（CTAIS）的需求

中国国家税务总局目前正在全国大力推广应用中国税收征管信息系统。作为国税系统，其征管过程包含众多职能，如征收、检查、审理、执行、会统等，因此它需要有序地连接这些程序，并实现这些职能的电子化。这一功能的实现并非轻而易举，因为在全过程电子化尝试中存在很多隐患急待解决，如纳税申报的规范与确认等。其次，税收征管电子化的目标是要实现标准化，标准的征收管理流程是我国实行税制改革的一个重要目的。它的实现需要一套完善、强大的征管系统的支持。在该系统中，数据库的应用至关重要。该数据库的选用必须能够满足国税系统对全线数据库的要求，并且可以减少对数据库专业知识的需要，使没有足够技术经验的税务工作人员不需花费太多时间来完成日常的处理流程。这是中国税收征管信息系统的一个特殊要求。鉴于此，税务部门为税收征收管理系统进行了数据库招标，最终Sybase在与Oracle、Informix及IBM的竞争中脱颖而出，凭借卓越的功能、 强大的开发工具、明显的价格优势和完善的服务成为了CTAIS选中的数据库应用。

三、数据库方案设计

中国国家税务总局已率先在海口、湘潭等地推广应用了采用Sybase数据库的CTAIS。海口市国税局采用了“分布采集，统一处理，集中存储”的计算机广域网，建成了以2台小型机、3台PC服务器为中心，以6条专线为通讯骨架，拥有160台PC机为终端的实时城市级集中式广域网，并完成了局内的IP地址分配。它的总体架构是以S7A中型机服务器、F50小型机服务器、微机服务器、CISC05500中心交换机、CISCO4000中心路由器为中心的稳定、畅通的税收征管计算机广域网。数据库采用的是Sybase的ASE(Adaptive Server Enterprise)产品。该数据库具有大型数据库引擎的所有功能，能够为国税局的日常事务处理提供强大支持。

ASE特别为数据库系统进行了最优化的数据存储的设计，不仅为联机事务处理和决策支持提供了很高的性能，而且充分考虑到当数据库用于Internet/Intranet时，有许多不可预计的因素，并为此做了独特的设计,能符合税务管理部门需要的全线数据库的要求。针对国税局的业务处理流程，该数据库在具体处理过程设置了各类触发器，将有利地推动国税局纳税申报、税款征收、催报管理、催缴管理等流程的顺利进行。

在具体实施过程中，Sybase的ASE数据库具有以下特性：

1． 混合工作负载的优化——ASE内部的逻辑内存管理器（Logical Memory Manager）允许用户设定数据缓存来提高系统的性能。数据缓存中包含了一些刚刚访问的对象，如表、日志和索引，LMM允许用户将整个数据缓存区划分为没有数量限制的互相独立的缓存区， 并对缓存区命名，称为命名缓存，用户可以将数据库对象或整个数据库与命名缓存捆绑起来。ASE的逻辑处理管理器（Logical Process Manager）允许用户为所有的对象赋予一定的运行级别，优先级高的对象将首先执行。

2． 内部并行技术（包括并行查询、并行排序和并行实用程序）可用于优化SMP环境——为了提高响应速度，多线索和引擎被用于执行单个查询。一个并行查询的完成比同样的串行查询快15倍。通过使用并行技术，并行优化器可达到最快的响应时间。

3． 高度的数据可靠性、完整性和有效性——Sybase是唯一获得ISO9001认证的DBMS厂商，并在此基础之上建立了符合ISO9001规范的Adaptive Server Enterprise。ASE保证了用户数据的高度实用性。完全的联机事务处理包括自动roll back和roll forward恢复。磁盘镜像、自动错误渡越(Fail-over)和高速备份/恢复功能，使硬件故障对正在运行的应用的影响最小化。

4． 简单的安装、操作和管理——ASE通过一个图形化的安装程序减轻了安装、配置服务器和客户端软件的任务。Sybase Central是一个易于使用的GUI管理工具，帮助管理用户、复制环境、安全性和存储。它给用户赋予了初始化数据库备份和恢复、维护日志文件；配置、启动和终止服务器；检查数据库一致性和观看服务器统计信息；执行查询；以及在数据库间传递数据的能力。

5． 开放的应用接口和工具支持能力——ASE支持ODBC、JDBC、SYBASE OpenClient和嵌入SQL，可以在所有支持的平台上进行高性能的数据访问。

6． 强大的安全特性——作为客户/服务器体系机构下第一个数据库服务器软件厂商，SYBASE从一开始就考虑了网络问题，特别注重诸如开放式软件基金会OSF（Open Software Foundation）等组织制定、建议的有关标准，如分布式计算环境DCE（Distributed Computing Environment）框架。ASE通过目录控制层DCL（Directory Control Layer）支持商业命名服务，使客户、服务器之间的定位、识别受控于商业命名服务提供的网络服务。