网际思安政府行业上网行为管理与审计方案

一、政府机关的网络应用现状

当前，电子政务、政府上网工程正在如火如荼地展开，不少单位都购置了电脑等办公设施。但随之而来的一些网络管理问题也产生了，许多机关的电脑主要不是用来工作，而是做一些与工作无关的事情，很多不合理、无节制地利用电脑和网络资源，对政府机关造成了很多不良的影响：

很多政府公务员上网聊天、看电影、玩游戏、炒股票、浏览非法网站，既浪费了工作时间，又降低了机关工作效率和工作效能;有的干部由于上网感染病毒，导致电脑间的病毒入侵和传播，有的甚至出现意想不到的问题(硬盘损坏、应用程序不能正常启动甚至损坏、计算机不能正常启动、机器速度明显变慢等等)，严重影响了工作和导致集体资产的损坏;有些干部常常用一些下载工具(如BT)下载电影和其他文件，占用了机关的大量网络资源，导致网络的拥堵，影响了正常工作的进行;某些病毒可能把政府机关的一些重要数据拷贝、删除，严重影响到国家安全。

上述行为严重影响了政府机关在群众中的形象，腐蚀了公务员队伍，对机关建设和公务员素质的提高都起到了负面的影响。

针对政府机关上网中存在的诸多问题，尽管政府机关大多制订了计算机上网管理办法，然而在日常工作中，干部对上网所带来的影响还缺少正确的认识，对病毒等还缺乏应有的防备意识。各单位实际上没有强有力的行政制约手段，而且各管理部门的负责人上网比较普遍，实际上难以制止。此外对干部上网的现象的管理和处理还停留在事后的追究和处罚，还缺乏事前、事中的有效的技术和行政监控手段。

二、当前政府机关网络管理的出路

既然上网已经成为政府机关推进电子政务、提高机关效能的重要手段。因此单位管理部门没有必要采取极端做法，也不要片面夸大上网的负面作用，完全限制干部上网的需求。而要因地制宜制订应对策略，采用适当的行政手段和技术措施，着重在技术上寻找突破口，合理对干部上网进行控制和管理。