某市公安局区域网络报警中心

核心提示：升级改造方案一、 概况：＊＊市公安局早在94年建立并使用电话联网报警系统等技术手段来保卫国家财产及社会安全，是国内比较早采用技防手段的单位之一，某市公安局区域网络报警中心，市局电话联网报警中心于94年10月1日正式开通，开通时以指挥中心及采用高速报警接收主机的形式在国内还属首创，而原有的用户数据和报警数据可以保留，天网

升级改造方案

一、 概况：

＊＊市公安局早在94年建立并使用电话联网报警系统等技术手段来保卫国家财产及社会安全，是国内比较早采用技防手段的单位之一。市局电话联网报警中心于94年10月1日正式开通，开通时以指挥中心及采用高速报警接收主机的形式在国内还属首创，并得到省及市政府的好评。

指挥中心采用ADEMCO公司的685型报警接收主机，以单一电话线传输的模式接警，用户端统一采用ADEMCO公司的4110DL控制通讯主机。该系统在近十年的运行中为保护国家财产和人民生命安全起了不可忽视的作用。

现该系统的总用户数为311户，其中金融网点用户229户（包括工商银行网点66户、建设银行网点71户、中国银行网点17户、农业银行网点56户、交通银行网点19户），以及其他用户82户。

由于电子产品的老化寿命一般为6年左右，而安防产品是以安全确实为原则。所以近年来该系统误报率渐渐上升，引起了市局领导的高度重视。市局指挥中心于03年9月23日下发了《关于停止区域防盗报警系统服务的函》。其主要原因为三个方面：一、系统产品严重老化；二、系统使用及管理的问题；三、维护工作不及时和不规范。

＊＊省委2004年5月在省委十一届六次全会上作出了《建设“平安＊＊” 促进社会和谐稳定》的决定，为落实省委精神＊＊市委提出“平安＊＊”的口号。2004年6月11日，全国社会治安综合治理工作会议在杭州召开，我省在会上介绍了推广创新“枫桥经验”，努力预防和化解各类矛盾纠纷的经验。其中重要的一条就是“预警在先”，“预警在先”除了依靠人防措施之外，很大程度上倚赖技防手段来实现。而一个先进的区域网络报警系统可有效地提高公安机关“预警在先”的能力。

一个带着问题的区域联网报警系统在运行会存在许多的隐患，误报警只是浪费时间和警力，但是如果系统出现漏报警就会导致重大的责任事故。因此，市局领导对该系统正常运行的高度重视，防患于未然，具有一定的前瞻性。

二、 升级改造实施方案：

1． 分析：

根据对目前已有的联网报警用户的构成分析，不难发现，分布在＊＊市城乡的各种

金融网点仍是系统的重要组成部分，而大大改善了居住环境的普通居民和各种类型的商业用户也有较大的入网需求。

而对可能的组网传输介质分析则发现，各银行自有的专用网络可用于传输联网报警信息。而且目前各银行安装的CCTV（闭路电视监视系统）已通过网络联通，并可实现远程监视和存储。但是各银行的专用网络并不与外界联通，由于网络也承担着银行业务数据的传输，也不能与外界联通。而绝大多数居民或商业用户的宽带上网方式多为ADSL或基于有线电视网，存在着不能保证24小时在线的问题。

2． 基于上述分析，我们建议以下述方式进行联网报警系统的升级改造：

各银行在各自的远程监控中心建立自己的内部网络接警中心（接警分中心），通过网络方式与各自的网点联网。

银行各网点同时仍保持与公安局指挥中心的常规电话线联网，更换指挥中心的报警接收机和接警软件。市局的指挥中心作为本地区的总接警中心。

各银行的接警分中心通过计算机和专用调制解调器通过电话线与指挥中心专用计算机相联，可将报警信息和用户信息想指挥中心转发和备份。

在保安公司建立新的面向社会用户的接警分中心，用于满足居民和各种商业用户的联网需求。接警分中心通过计算机和专用调制解调器通过电话线与指挥中心专用计算机相联，可将报警信息和用户信息想指挥中心转发和备份。

1. 改造方案的优点：

建立以公安局110指挥中心为核心的多级联网报警中心体系，可有效扩大系统容量，理论上用户为无限，为以后联网报警系统的发展打下良好的硬件基础；

各金融单位建立内部接警中心可大大改善他们的联网报警系统使用和管理情况，可有效提高金融单位内部保卫工作的工作效率。同时也为重点防范单位的联网报警系统提供了可靠的报警信息冗余传送介质；

多级的联网报警中心体系可大大降低系统的误报警发生情况，下一级的接警中心可将误报警信息处理，只有有效的报警信息方上传至指挥中心，这样可避免浪费警力和时间。

三、 银行联网报警系统改造方案：

3A. 银行网点的地位及其重要性：

随着社会经济和科学技术的飞速发展，特别是计算机网络技术的发展，人们对安全技术防范的要求也越来越高。为了打击各种各样的经济刑事犯罪，保护国家和人民群众的生命财产安全，保证各行各业和社会各部门的正常运转，采用高科技手段预防和制止各种犯罪成为安全防范领域的发展方向。

银行属于国家重点安全防范单位，它具有规模多种多样，重要设施繁多，出入人员复杂，管理涉及领域广等特点。作为当今社会货币的主要流通场所，国家经济运行的重要环节，同时也是罪案高发的场合。因此提高银行系统的科学管理水平和防范能力显得尤为重要。

3B. 设计依据：

1．安全防范工程程序与要求(GA/T75-94)；

2．营业场所风险等级和防护级别设计规范（JGT1.5-87）；

3．安全防范系统通用图形符号（GA/T74-94）；

4．银行营业场所安装工程质量检验评定标准（GA/T16676-97）；

5．建筑电气安装工程质量检验评定标准（GBJ303-88）；

6．安全防范工程费用核预算编制方法(GA/T70-94)

3C. 银行安全防范系统的工作形式：

1. 白天营业时间内主要防范对象是抢劫，防范措施主要采用紧急报警按钮/开关或脚挑，

将劫情第一时间报知公安“110”指挥中心和银行内部的远程监控中心；

2. 在非营业时间以防盗为主，主要依靠营业网点内安装的移动探测器、玻璃破碎探

测器和各种门/窗磁来实现防盗功能。

3. 控制/通信主机将前端的警情通过内部网络和电话线发送到公安局指挥中心和银行

内部远程监控中心，中心的110值班人员会处理相关警情。

3D. 改造目前银行联网报警系统的有利条件：

1. 金融单位技防意识的增强－－随着各商业银行网点的不断增加，有限的安保人力资源和潜在的经营风险的矛盾不断上升，而技防措施的实施可较好地解决这一矛盾，同时也是有效提高银行管理水平的一种技术手段。

2. 硬件资源共享－－在银行这种分布式管理的行业，计算机网络的应用是很成熟的。因此，银行的远距离监控和防范是行业的必要手段和可能手段。目前国内绝大多数银行的网点（包括自助银行）都具备自行铺设 的光缆或租用专用线路用于银行内部数据的交换和传送，带宽至少2M Byte/s。各银行在同一地区的所属网点都通过这一网络自行联网，并且各网点内光端机、路由器、集线器等设备一应俱全。

目前较多的银行开始在各网点（尤其是无人职守的自助银行）内安装闭路电视监视系统，并通过已有的网络资源将图像传送到远程进行集中监视。

利用现有的网络硬件构建银行内部的联网报警系统成本相对较低，技术风险小。

3. 防盗报警技术的进步－－随着计算机系统的应用、普及，网络通讯技术的蓬勃发展，使得安全技术防范行业能够采用最新的计算机、通讯技术。上世纪九十年代末至今，基于TCP/IP通讯协议，通过网络联网的防盗报警系统开始成熟。

相比CCTV系统，通过网络联网的防盗报警系统具有占用带宽少，报警信息传送速度快等优点，同时由于各银行网络均建有完善的防火墙，受黑客攻击的可能性较小，其网络安全性有较高的保证。

LAN/WAN

路由器

防火墙

路由器

防火墙

银行网点#4

邮件

服务器

以太网集线器

网络

打印机

T1, DSL, 专线, 帧中继

工作站

服务器

DL900 远程下载软件

银行网点#1

银行网点 #2

银行网点#3

银行网点#4

银行网点 #5

银行网点 #6

银行联网报警

中心

NX-8主机

＋NX-590E

OH-2000E报警接收机

＋TCP/IP接口模块

接警管理

软件

3E. 银行联网报警系统解决方案说明：

· 由于银行网点属于高保安等级的场所，为保证系统的稳定可靠，确定在本案中全部采用美国通用电气智能科技公司（GE Security）的产品（报警中心接警软件除外）。GE Security隶属于美国通用电气公司（GE）的基础设施集团（GE Infrastructure），是全球最大的安保、门禁、闭路电视监视、消防以及违禁品探测系统生产商和销售商之一。

·

各银行网点可统一采用GE Security

（美国通用电气智能科技公司）的

NX-8报警控制主机和NX-590E

TCP/IP网络接口模块，以保证系

统设备的一致性，减轻设备维修

和备件的压力；

· 对于已经安装了联网报警系统的银行网点，需更换系统报警控制主机，同时主机的网线接入网点的集线器，电话线作为后备通讯方式接入。主机需正确设置远程接警中心的IP地址和公安局指挥中心接收机、银行的远程接收机电话号码。 超过使用年限的门磁/窗磁、移动探测器和紧急报警按钮/脚挑应全部予以更换；

· 银行自有的联网报警中心（新建）可采用GE Security的OH-2000E数字报警接收

机（含电话卡）和TCP/IP接口模块，同时搭配使用天网中心接警专用软件。这样

配置的接警中心同时具备通过电话线和网络接收报警信息的能力，二者可互为后

备。

· 各网点的报警控制主机同时具有支持门禁系统（最多15个门）的能力，支持GE

Security的智能读卡器和其它厂家的Wiegand格式读卡器（可选）；

· 对于银行网点内的各种大堂式或穿墙式ATM柜员机均可安装1-2个复合技术震动

探测器用于柜员机的防破坏保护（可选）。

3F. 系统配置示意图：

采用新型报警系统，方便各银行保卫部门对报警系统管理，发生报警后，各银行网点先将报警信号通过两种方式传送到银行保卫中心，使用电话线和网络的方式，双重报告机制使报警系统报警可靠性更高。收到报警信号后银行保卫中心对警情首先进行分析，对于紧急按钮之类的紧急警情，可以通过软件设置，直接通过转发的方式将警情报告到公安局110中心。这样的系统改造可以减少公安系统出警率，方便银行对警情的正确分析，实现银行安保系统真正意义上的安全。

银行内部接警中心示意图

各银行网点报警设备示意图

3G. 银行联网报警系统可实现以下功能：

· 网点的报警系统报警后可将警情同时发往银行内部的远程监控中心和公安局110报警中心；

· 同时在银行远程监控中心对应的CCTV监视器上弹出报警提示；

· 银行远程监控中心可随时了解各网点的防盗报警系统的状态，并可随时改变网点的布撤防状态（需NX-540E模块，可选）；

· 对远程报警控制主机进行远程维护和检查：随时上传网点内报警控制主机的系统事件记录，并根据需要改变报警控制主机的设置；

· 有警情发生时，银行或公安局110报警中心可监听现场声音并与现场人员对讲（需NX-534E模块，可选）；

· 远程监控中心可了解各网点门禁系统的状态，何人、何时进入了网点或自助银行的清机室，系统会自动记录；

· 网点的穿墙式/大堂式ATM柜员机均可得到有效的保护。

四、 其他联网报警系统用户组网方案：

1． 随着中国经济的强劲发展，人民物质和文化生活水平的不断提高，越来越多的人感到需要保护自己的家人和财产的安全。人们除了寄希望于警察和保安的保护外，许多人选择了构筑自己的防盗防线――防盗网。人们用方钢或是不锈钢焊接成一个个金属笼子，保护自家的阳台和窗户，以期获得那本来就应属于自己的安全。可事实证明，防盗网对盗贼来说并不是很大的问题，由于大部分防盗网制造材料和工艺的低劣，盗贼很容易借助工具破坏，更甚者是防盗网反而成为他们向上攀爬的“梯子”。随着家家户户防盗网的大规模安装，也带来了更大的问题：当有火警发生时，防盗网就成为人们逃生的最大障碍。另一个问题是年久失修的防盗网是一个重大安全隐患，广州就发生过防盗网从楼上脱落的事故，这对楼下的行人和车辆都是严重的威胁。再一个就是大量安装的防盗网破坏了建筑物的外墙景观，影响了市容，与创建文明城市的目标背道而驰。

现在人们有了除防盗网之外的新选择――家居智能安防系统。安防系统又可以分为有线系统和无线系统。有线安防系统的主机与前端探测器之间需布设电缆连接，通过电缆主机给探测器供电并接收探测器发来的信号。无线安防系统主机与前端探测器之间没有电缆连接，探测器内置电池用于自身的运作，并通过射频方式将各种信号发送至控制主机。相比之下有线报警系统成本较低，器材种类较多，且性能比较可靠；无线系统具有安装简便，操作容易和易于扩展的特性，特别适合家庭使用。

2． 而联网报警系统运行中面临最大的问题就是误报警较多。根据我们的报警系统使用和维护经验，联网报警系统中的普通商业用户和居民用户误报警率居高不下的主要原因有以下几个方面：

1) 人为导致的误报警较多，且多数是由于用户操作不当或是忘记了正确的使用方法而导致；

2) 安装的防盗报警系统器材质量较差，性能不稳定，导致误报警；

3) 防盗报警系统器材选型和安装存在问题，导致误报警；

4) 防盗系统未得到有效而且正确的检测和维护，一套防盗报警系统应至少每个月检查维护一次。

3． 面向普通用户的联网报警系统组网方式：

在保安服务公司设立接警分中心，配备数字报警接收机、安装“天网中心”接警软件的计算机、专用调制解调器，足够的专用报警电话线路。数字报警接收机用于接收用户端主机发送来的各种事件信息，而“天网中心”软件和计算机用于处理接收机接收的数字信息并将它们翻译成值班人员可以识别的信息，同时将重点警情信息通过调制解调器发往上一级（公安局110指挥中心）的联网报警中心。

系统骨干传输网络为PSTN公用电话网络，用户端应采用经公安局技防办（科技处）许可的有线/无线报警器材。联网报警系统的安装则由经过培训的施工队伍完成，以保证施工质量。系统联网运行前，应对用户做使用培训，并移交所有使用手册和说明书。待用户完全掌握系统操作方法并习惯了使用防盗报警系统后，再行联网。联网后，每个月由经过培训的专职人员进行例行的系统检查和测试，以确保系统前端探测器和主机、线路的稳定正常，消除所有可能导致误报警的隐患。

系统组网示意图见下页。

五、 方案涉及的部分设备功能介绍：

1．

OH-2000E数字报警接收机

· 高可靠性设计；

· 32个字符，两行LCD显示；

· 2线电话扩充卡，最多扩展至16条电话线，

前面板安装支持热插拔；

· 集成呼叫号码识别系统；

· 数字信号处理技术兼容所有的通讯格式；

· 当发出握手信号时，即可接收通讯数据；

· 在线监视计算机、电话线、打印机和后备电源；

· 最多可存储12000个事件，任意时间提取；

· 9600波特率计算机接口；

· 永久存储器，无需内部电源；

· 与丛文警讯中心等软件兼容；

· 新增TCP/IP接口扩展卡，可通过LAN/WAN接收警情。

2．NX-8 报警控制主机

· 基本8防区；

· 8个独立子系统，99或66个用户密码（4位或6位）；

·

可扩展至48个有线或无线防区；

· 通过种类繁多的各种扩展模块，可实现各种功能；

· 每个系统最多接32个扩展设备；

· 主机内可保存带时间标记185个事件记录；

· 4个主板内置可编程输出；

· 支持远程上传/下载；

· 支持市场主流报警通讯格式，Contact ID 、SIA等；

· 电话线防剪断功能；

· 动态电池测试；

· 支持TCP/IP网络报警功能；

· 支持RS-232接口，可与计算机直接连接。

3．VV600系列保险柜/金库/ATM柜员机专用震动探测器

· 能够探测所有已知的强攻击；

·

先进的信号处理技术能够分辨外部噪音和真正的攻击；

· 低电流消耗设计；

· 两种测试方式可选；

· 灵敏度可调；

· 完全防拆设计；

· 对各类规模的攻击都能够保护；

· 全系列安装附件；

· 兼容各种有线报警控制主机；

· 适合各种类型的ATM柜员机（VV602+）。

六、 警讯中心软件简介：

警讯中心是专门为联网报警中心设计的专业报警接收处理软件，用于联网报警中心配合数字报警接收机的资料管理和报警处理。

警讯中心软件运行于Windows 2000操作系统，用户界面友好，采用多媒体显示，使用方便，自动化功能强，操作简单，并有多种不同的接口以适应使用不同的报警接收主机用户的需要。还可以提供软件接口给高级用户进行二次开发，方便与其它系统集成。

警讯中心具备可靠的性能，完善的数据库，友好灵活的操作界面，在各种类型的报警中心中得到广泛的应用。

功能特点：

1、方便得显示每个用户状态信息，使用电子显示板方式，对所有客户当前情况显示，包括报警主机布防、撤防状态、报警主机使用情况以图标的方式显示出来。

2、满足从小型到大型报警中心需要，可以接受天网中心转发的报警中心使用，以供无限制用户的使用。

3、自动识别多种报警通讯格式，可以连接市面常见的各种报警接收机，包括安定宝685/FE100,GE OH2000等，还可以自定义增加报警代码以适应未来的变化。

4、多级电子地图显示功能，所有的用户状态、报警情况、用户资料等都可以通过地图显示和控制。提供电子地图引入工具，允许工程人员自行安装所需的电子地图，还可以自由绘制用户的防区图。在防区图上预制有红外、紧急等8种不同的防区图标，操作者科自行选用，也可以另行增加不同图标以适应不同需求。

5、按报警类型分别自动处理，对CID中的每一类型的警情都可以单独选择自动处理，自动打印和报警声音，减轻工作人员的负担，提高报警中心效率。

6、提供数据引出工具与其他系统共享资源，可以将用户报警历史记录资料、用户资料等数据引出为word、excel或文本格式，以便用不同的格式重新编辑，形成表格。也可以方便的转换为其它程序的数据库的数据库格式来使用，如110接警系统，使数据可以共享。

7、可输出大型的LED地图显示（可选），可并接多个提供地图板接口模块，可把每个用户的不同状态通过LED闪烁方式显示在地图板上。还可以作为报警输出，联动CCTV等其他系统。

通过电脑显示频上的报警联动板指示灯状态及不同的闪烁速度了解前端报警主机情况。

8、丰富的用户资料内容，支持八位十六进制的用户编号。用户容量几乎无限制，可以为每个用户建立多个防区和多个使用者，对每个防区可建立自己的子系统防区图。还可以对用户实行收费管理，对于欠费用户可以自动停止监控，并提示停用，还可以快速查看欠费用户。

9、与其他系统（如110系统）方便的集成，软件提供的编程接口可以让系统开发人员直接编程与110等其他系统的无缝地集成。

10、可通过MODEM或网络接收天网中心的信息，可直接作为天网中心系统的超级终端软件，用在只作接收而不转发的二级中心，可以具有与天网中心相似的功能。

11、可以记录来电显示，操作员可以利用系统设置，设置是否记录来电，以及最多记录的数目（本功能必须配合有来电显示功能的接收机）

12、可自定义字段，满足不同报警中心对用户资料内容的要求，可由中心管理员自定义用户资料的项目字段，增加符合报警中心管理需要的内容。

13、可对用户资料、防区资料和报警记录进行详细查询和打印，操作员可以在用户资料窗口中对用户资料、防区资料或报警记录进行查询，并设置一般查询与高级查询，可以使操作员将查找范围缩到最小，找到最终查询结果，并且可以将查询结果输出为HTML、TXT或EXECL格式，以便保存留底。

14、手动转发天网报警时可以在菜单中选择转发，按下天网转发按钮时，如果改用户只设置了一个转发站，将直接进行转发，如果设置了多个转发站，将弹出一个菜单，可选择转发指定的站点。

15、报警历史记录中可以设置是否跳到最新一条记录，当操作员在历史记录中查看报警记录时，操作员一打开报警历史记录，光标就会自动跳转到最新一条记录。

16、分级操作管理，提供四级操作人员权限设置，还可自行定义第五级。严格的分级管理杜绝人为破坏。

17、不正常退出时保护系统，系统在不正常退出而重新启动时，会提示需要重新启动计算机，从而自动修复数据库并重建索引。

18、软件兼容性强，可以将旧版本中的数据，直接引入新版本中使用。

七、天网中心软件简介

天网中心系统时专门为多级联网报警中心设计的专业报警接收处理软件，用于配合数字报警接收机的专业多级联网报警中心中进行资料管理和报警处理，以及在多个报警中心之间传送，共享报警信号和用户资料。天网中心系统包括天网中心软件，天网终端软件，所有软件都可以运行于WIN98、WIN2000、WINNT4.0及WINDOWS XP操作系统，用户界面友好，多媒体显示，自动化功能强，操作简单。

天网中心继承了警讯中心的全部功能，如电子地图、显示板、多媒体、数据查询统计、备份等。可以使安装了警讯中心的报警中心直接升级为多级联网的报警中心，而原有的用户数据和报警数据可以保留。天网中心软件做为二级中心软件时，还可以向三级中心转发报警信号和用户资料。

八、系统设备清单和报价：

1．银行报警中心端配置：

序号	设备名称	设备型号	生产厂商	单价	数量	小计	备注
1	数字报警接收机	OH-2000E	GE Security		1
2	TCP/IP接警卡	OH-TCP/IP-LC	GE Security		1		可选
3	接警专用软件	AWC0500-V4.5	ConWin		1
4	专用计算机		国产		1		用户自备
5	点阵打印机		国产		1		用户自备
6	后备电池	12VDC/7Ah	国产		1
7	声光警号		国产		1		可选
8	调制解调器	外置	国产		1

2．银行网点端配置：

序号	设备名称	设备型号	生产厂商	单价	数量	小计	备注
1	报警控制主机	NX-8	GE Security		1
2	LED操作键盘	NX-1316E	GE Security		1
3	TCP/IP接口卡	NX-590E	GE Security		1
4	有线防区扩展卡	NX-216	GE Security		1		可选
5	智能读卡器	NX-1700E	GE Security		1		可选
6	智能卡	NX-1705E	GE Security		按需		可选
7	双向监听模块	NX-534E	GE Security		1		可选
8	电话接口模块	NX-540E	GE Security		1		可选
9	后备电池	12VDC/7Ah	国产		1
10	防剪警号	ES-68	国产		1		可选

3．保安中心接警配置：

序号	设备名称	设备型号	生产厂商	单价	数量	小计	备注
1	数字报警接收机	OH-2000E	GE Security		1
2	TCP/IP接警卡	OH-TCP/IP-LC	GE Security		1		可选
3	接警专用软件	AWC03000-V4.5	ConWin		1
4	专用计算机		国产		1		用户自备
5	点阵打印机		国产		1		用户自备
6	后备电池	12VDC/7Ah	国产		1
7	声光警号		国产		1		可选
8	调制解调器	外置	国产		1

4．公安局接警中心配置：

序号	设备名称	设备型号	生产厂商	单价	数量	小计	备注
1	数字报警接收机	OH-2000E	GE Security		1
2	TCP/IP接警卡	OH-TCP/IP-LC	GE Security		1		可选
3	接警专用软件	ACW0500-V4.5	ConWin		1
4	专用计算机		国产		1		用户自备
5	点阵打印机		国产		1		用户自备
6	后备电池	12VDC/7Ah	国产		1
7	声光警号		国产		1		可选
8	调制解调器	外置	国产		1