国税总局CTAIS世贷项目
2006-05-09 23:11:27 来源:WEB开发网 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閻愵剙鍔ょ紓宥咃躬瀵鎮㈤崗灏栨嫽闁诲酣娼ф竟濠偽i鍓х<闁绘劦鍓欓崝銈囩磽瀹ュ拑韬€殿喖顭烽幃銏ゅ礂鐏忔牗瀚介梺璇查叄濞佳勭珶婵犲伣锝夘敊閸撗咃紲闂佺粯鍔﹂崜娆撳礉閵堝洨纾界€广儱鎷戦煬顒傗偓娈垮枛椤兘骞冮姀銈呯閻忓繑鐗楃€氫粙姊虹拠鏌ュ弰婵炰匠鍕彾濠电姴浼i敐澶樻晩闁告挆鍜冪床闂備浇顕栭崹搴ㄥ礃閿濆棗鐦遍梻鍌欒兌椤㈠﹤鈻嶉弴銏犵闁搞儺鍓欓悘鎶芥煛閸愩劎澧曠紒鈧崘鈹夸簻闊洤娴烽ˇ锕€霉濠婂牏鐣洪柡灞诲妼閳规垿宕卞▎蹇撴瘓缂傚倷闄嶉崝搴e垝椤栫偛桅闁告洦鍨扮粻鎶芥倵閿濆簼绨藉ù鐘荤畺濮婃椽妫冨☉娆愭倷闁诲孩鐭崡鎶芥偘椤曗偓瀹曞爼顢楁径瀣珫婵犳鍣徊鍓р偓绗涘洤绠查柛銉墮閽冪喖鏌i弬鎸庢喐闁荤喎缍婇弻娑⑩€﹂幋婵囩亪濡炪値鍓欓悧鍡涒€旈崘顔嘉ч幖绮光偓鑼嚬缂傚倷绶¢崰妤呭箰閹间焦鍋╅柣鎴f绾偓闂佺粯鍔曠粔闈浳涢崘顔兼槬闁逞屽墯閵囧嫰骞掗幋婵愪紑閻庤鎸风粈渚€鍩為幋锔藉亹闁圭粯甯╂导鈧紓浣瑰劤瑜扮偟鍒掑▎鎾宠摕婵炴垶鐭▽顏堟煙鐟欏嫬濮囨い銉︾箞濮婃椽鏌呴悙鑼跺濠⒀傚嵆閺岀喖鎼归锝呯3闂佹寧绻勯崑娑㈠煘閹寸姭鍋撻敐搴樺亾椤撴稒娅婇柡灞界У濞碱亪骞忕仦钘夊腐闂備焦鐪归崐鏇㈠箠閹邦喗顫曢柟鎯х摠婵挳鏌涢幘鏉戠祷闁告挸宕—鍐Χ閸℃浠搁梺鑽ゅ暱閺呮盯鎮鹃悜钘壩ㄧ憸澶愬磻閹剧粯鏅查幖绮瑰墲閻忓秹姊虹紒妯诲鞍婵炲弶锕㈡俊鐢稿礋椤栨氨鐤€闂傚倸鐗婄粙鎰姳閼测晝纾藉ù锝堟閻撴劖鎱ㄥΟ绋垮婵″弶鍔欓獮妯兼嫚閼碱剦妲伴梻浣稿暱閹碱偊宕愭繝姣稿洭寮舵惔鎾存杸濡炪倖姊婚妴瀣啅閵夛负浜滄い鎾跺仜濡插鏌i敐鍥у幋妤犵偞甯¢獮瀣籍閳ь剟鎮楁繝姘拺閻熸瑥瀚崕妤呮煕濡 鍋撻悢鎻掑緧婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繑銇勯幘鍗炵仼缁炬儳顭烽弻鐔煎礈瑜忕敮娑㈡煃闁垮鐏﹂柕鍥у楠炴帡宕卞鎯ь棜缂傚倸鍊风粈渚€藝闁秴鏋佸┑鐘虫皑瀹撲線鏌涢埄鍐姇闁稿﹦鍏橀弻娑樷攽閸℃浼€濡炪倖姊归崝鏇㈠煘閹达附鍊婚柛銉㈡櫇鏍¢梻浣告啞閹稿鎮烽敂鐣屸攳濠电姴娲﹂崵鍐煃閸濆嫬鏆熼柨娑欑矒濮婇缚銇愰幒鎴滃枈闂佸憡鐟ユ鎼佸煝閹炬枼鍫柛顐ゅ枔閸樻悂鏌h箛鏇炰户缁绢厼鐖煎畷鎴﹀箻鐠囪尙鐤€婵炶揪绲介幉锟犲磹椤栫偞鈷戠痪顓炴噹娴滃綊鎮跺☉鏍у姦闁糕斁鍋撳銈嗗笒閸燁偊鎯冨ú顏呯厸濞达絽婀辨晶顏堟煃鐟欏嫬鐏撮柟顔界懇瀵爼骞嬮悩杈敇闂傚倷绀佸﹢杈ㄧ仚闂佺濮ょ划搴ㄥ礆閹烘绫嶉柛顐ゅ枎娴犺櫣绱撴担鍓插創妞ゆ洘濞婇弫鍐磼濞戞艾骞堥梻浣告惈濞层垽宕濆畝鍕€堕柣妯肩帛閻撴洟鏌熼懜顒€濡煎ù婊勫劤閳规垿鏁嶉崟顐℃澀闂佺ǹ锕ラ悧鐘茬暦濠靛鏅濋柍褜鍓熼垾锕傚锤濡も偓閻掑灚銇勯幒宥堝厡缂佺姴澧介埀顒€鍘滈崑鎾斥攽閻樿京绐旈柛瀣殔閳规垿顢欑涵鐑界反濠电偛鎷戠徊鍨i幇鏉跨闁瑰啿纾崰鎾诲箯閻樼粯鍤戦柤绋跨仛濮f劙姊婚崒姘偓鐑芥嚄閼哥數浠氭繝鐢靛仜椤曨參宕楀Ο渚殨妞ゆ劑鍊栫€氭氨鈧懓澹婇崰鏍р枔閵婏妇绡€闁汇垽娼ф牎缂佺偓婢樼粔鐟邦嚕閺屻儱绠甸柟鐑樼箘閸炵敻鏌i悩鐑橆仩閻忓繈鍔岄蹇涘Ψ瑜夐崑鎾舵喆閸曨剙纰嶅┑鈽嗗亝缁诲倿锝炶箛娑欐優闁革富鍘鹃敍婊冣攽閳藉棗鐏犻柟纰卞亰閿濈偛顓奸崶鈺冿紳婵炶揪缍侀ˉ鎾诲礉瀹ュ鐓欑紒瀣仢閺嗛亶鏌i敐鍥у幋妤犵偛顑夐弫鍐焵椤掑倻涓嶅┑鐘崇閸嬶綁鏌涢妷鎴濆暟妤犲洭鎮楃憴鍕碍缂佸鎸抽垾鏃堝礃椤斿槈褔鏌涢埄鍏狀亪妫勫鍥╃=濞达絽澹婇崕鎰版煕閵娿儱顣崇紒顔碱儏椤撳吋寰勭€n亖鍋撻柨瀣ㄤ簻闁瑰搫绉堕ˇ锔锯偓娈垮枛閻忔繈鍩為幋锕€鐓¢柛鈩冾殘娴狀垶姊洪崨濠庣劶闁告洦鍙庡ú鍛婁繆閵堝繒鍒伴柛鐕佸灦瀹曟劙宕归锝呭伎濠碘槅鍨抽崢褎绂嶆ィ鍐╁€垫慨妯煎亾鐎氾拷

中国税收征管现状
1994年下半年,按照分税制财政体制改革的要求,全国税务机关分设为国家税务局和地方税务局,新税制的建立和税务机构的分设,赋予了税务机关必须尽快地提高征收征管质量的历史性任务,不断提高税务部门的工作效率,加强纳税监督,有效地打击偷税漏税,保证国家税款及时足额入库,成为全国各级税务机关所面临的、迫在眉睫的重大课题。深入开展税收征管改革已是势在必行了。
税务机关为适应税制改革,改变“一员进厂,各税统管”的陈旧征管机制,先后进行了“征管、检查两分离”、“征、管、查三分离”的征管改革探索,为征管改革奠定了坚实的基础。在此基础上,新税制的建立和税务机构的分设又对征管改革提出更新更高的要求。税务业务电子化已不可避免的提上了改革的日程。
中国税收征管信息系统(CTAIS)系统需求
CTAIS系统主要包括管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等业务环节,各环节环环相扣,信息交互频繁。要保证整个CTAIS系统的顺利执行,必须提供灵活方便的数据库管理系统和信息传输方法。同时由于各税务机关计算机应用基础、人员水平不同,要保证CTAIS系统在全国的全面、顺利推广,选用的数据库必须具有较好的维护性、易用性和健壮性。
鉴于以上原因,国家税务总局为中国税收征管信息系统(CTAIS)进行了数据库招标,经过认真的分析和选型, Sybase公司终于凭借着高性能、易应用、易管理、开放性好、技术服务完善等优势击败竞争对手,获得了该项目中所有数据库及相关产品的合约。其注重点是数据库(ASE)和复制技术(RS)。
数据库方案设计
CTAIS采用的是N层数据中心的“分布+集中”数据存储结构,即在各地市税务机关设立三级数据中心(ASE),各区基层税务机关通过网络直接与该中心相连;较远和通信线路不好的郊区县可各自设立自己的四级数据服务器,通过复制技术进行数据传送。地市税务机关对基本计税数据进行统计汇总后,根据需要将数据通过Replication Server复制到省中心,省中心再根据需要复制到国家税务总局。
全国税务系统计算机网络拓扑图
目前,中国国家税务总局已率先在海口、湘潭、福州、厦门24个试点城市成功进行了推广。海口市国税局采用了“分布采集,统一处理,集中存储”的计算机广域网,建成了以2台小型机、3台PC服务器为中心,以6条专线为通讯骨架,拥有160台PC机为终端的实时城市级集中式广域网,并完成了局内的IP地址分配。它的总体架构是以S7A中型机服务器、F50小型机服务器、微机服务器、CISC05500中心交换机、CISCO4000中心路由器为中心的稳定、畅通的税收征管计算机广域网。数据库采用的是Sybase的ASE(Adaptive Server Enterprise)产品。该数据库具有大型数据库引擎的所有功能,能够为国税局的日常事务处理提供强大支持。
ASE特别为数据库系统进行了最优化的数据存储的设计,不仅为联机事务处理和决策支持提供了很高的性能,而且充分考虑到当数据库用于Internet/Intranet时,有许多不可预计的因素,并为此做了独特的设计,能符合税务管理部门需要的全线数据库的要求。针对国税局的业务处理流程,该数据库在具体处理过程设置了各类触发器,将有利地推动国税局纳税申报、税款征收、催报管理、催缴管理等流程的顺利进行。在具体实施过程中,Sybase的ASE数据库具有以下特性:
1. 混合工作负载的优化——ASE内部的逻辑内存管理器(Logical Memory Manager)允许用户设定数据缓存来提高系统的性能。
2. 内部并行技术(包括并行查询、并行排序和并行实用程序)可用于优化SMP环境——为了提高响应速度,多线索和引擎被用于执行单个查询。
网络平台选用ATM交换网和以太网的混合网,客户端使用10Mbps以太网或25Mbps的ATM连接到网络设备上,视频服务器以155Mbps ATM直接连接到ATM交换机上。
3. 高度的数据可靠性、完整性和有效性——ASE保证了用户数据的高度实用性。完全的联机事务处理包括自动roll back和roll forward恢复。磁盘镜像、自动错误渡越(Fail-over)和高速备份/恢复功能,使硬件故障对正在运行的应用的影响最小化。
4. 简单的安装、操作和管理——ASE通过一个图形化的安装程序减轻了安装、配置服务器和客户端软件的任务。Sybase Central是一个易于使用的GUI管理工具,帮助管理用户、复制环境、安全性和存储。
5. 开放的应用接口和工具支持能力——ASE支持ODBC、JDBC、SYBASE OpenClient和嵌入SQL,可以在所有支持的平台上进行高性能的数据访问。
6. 强大的安全特性——作为客户/服务器体系机构下第一个数据库服务器软件厂商,SYBASE从一开始就考虑了网络问题,特别注重诸如开放式软件基金会OSF(Open Software Foundation)等组织制定、建议的有关标准。ASE通过目录控制层DCL(Directory Control Layer)支持商业命名服务,使客户、服务器之间的定位、识别受控于商业命名服务提供的网络服务。
7.灵活扩展性和开放性——1994年税制改革后,为确保税收征管与新税制协调运行,国家税务总局提出了建立和推行“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管模式 。作为CTAIS的后台数据库支持,Sybase的数据库功能灵活,应用接口众多,而且当CTAIS在全国国税系统得到普遍应用后,它还可为网络化管理提供强大支持,实现平滑的升级。
四、多媒体网络在电视台的应用展望
应用效果
海口市国税局在应用了由Sybase数据库提供强大支持的CTAIS系统后,全局的税收征管水平得到了大幅度的提高。主要表现在:
(1) 市级税收征收管理职能得到了进一步强化。全局集中式的计算机广域网覆盖了全市国税系统的税收征管机构。网上共有350多台PC机, 分布在全局各分局、科室和三个办税服务厅,全市2万多户纳税人都置于计算机管理和监控之下,全局税收征管信息全部集中在市局统一处理。同 时,所有征管信息在计算机网络数据库中集中储存,所有的征管原始报表和资料由市局办公室统一管理 ,达到了全市“信息共享,方便使用”的目的。
(2)有力支持专业化的组织机构。在Sybase数据库的强大支持下,CTAIS能够将上一环节的征管信息向下一环节实时传递,各系列的征管信息能实时地相互交流,使各征管系列形成密切配合、相互制约的税收征管整体。另一方面则能在数据库中记录、统计、查询和考核税收征管的每一环节,从而有力地促进了海口市税收征管机构高效、有序地进行。
(3) 税收监控体系变得更加完善。借助Sybase数据库的支持,CTAIS将各种征管业务融为一体,建立了全面灵活的税控体系。并充分考虑了数据的回溯性,可以充分挖掘出数据库存储信息的价值。
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