近日,郑州市政府办公厅发布《郑州市城市更新实施办法(试行)》,聚焦加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设,持续提升城市发展能级和品质。
《实施办法(试行)》明确,要坚持“以人为本、民生优先,注重生态、延续文化,统筹规划、用好空间,政府主导、市场运作,试点先行、有序推进”的原则,通过整治提升、改建完善和拆除重建等方式,开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整,达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化、安全隐患消除的目标。
如何充分发挥城市更新在节约集约利用土地、保障城市发展空间、完善城市公共服务等方面的重要作用?
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《实施办法(试行)》提到,以危旧房屋、老旧小区、城中村等为更新对象,实施提升居住品质的项目。尊重居民意愿,通过完善配套设施、消除安全隐患、提升管理水平,为居民打造安全、舒适的居住环境。
以老旧的厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建(构)筑物为更新对象,实施盘活低效资源类城市更新项目。以老旧厂区、老旧市场等为重点,以盘活利用“闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向,充分激发存量资源潜能。
以老旧街区、历史文化街区、标志性建(构)筑物等为更新对象,实施城市风貌提升类更新项目。保留郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,妥善处理好保留城市记忆和彰显城市风范之间的关系,坚持以文化促产业、创品牌,推动文化与新兴产业紧密融合。打造一批具有地方特色的民俗文化街、旅游休闲街区等魅力街区,彰显传统街巷文化魅力。
以市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等为更新对象,实施提升城市功能的项目。促进“互联网+政务服务”向居住社区延伸,构建“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系,逐步打造智慧城市……着力补齐市政基础设施、公共服务设施短板,加强对现有设施的更新升级,不断优化城市路网结构,推动数字技术在城市建设管理中的应用。
以绿色空间、滨河空间、生态廊道等为更新对象,实施提升生态环境品质的项目。推进老旧公园提质改造,新建一批公园绿地,增加道路附属绿地,利用边角地、废弃地、闲置地等建设“口袋公园”“袖珍公园”等休闲场地,深入开展生态廊道系统性、连通性建设,全面提升生态廊道品质。
此外,以提高城市综合承载能力、防灾抗灾减灾能力等为更新目标,实施提升城市韧性的项目。同时,鼓励统筹区域内多种类型项目,实施片区更新。
郑州将组建城市更新发展基金,按照“政府指导、企业发起、市场运作”的原则,由市财政部门牵头,郑州城市发展集团有限公司具体负责设立和运作,聚焦郑州市城区的各类城市更新项目进行市场化运作。各开发区管委会、各区县(市)政府应严格审批项目实施方案,加强对城市更新项目实施过程和后期运营的监督管理,确保项目严格按照实施方案确定的更新目标、更新方向建设,推动项目尽快落地见效。
(正观新闻记者 赵文静)
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